Ты путаешь свободу слова перед государством и перед обычными людьми.
Всё, что написано в Конституции, регулирует или лучше сказать ограничивает права государства перед простыми людьми.
То есть, если в Конституции прописано, что у тебя есть право слово и свободного мнения, то государство тебя за это карать не будет. Поэтому ты можешь говорить слово «негр» сколько тебе влезет. Государство тебя арестовывать за это не будет.
Другое дело это отдельные люди. За такие слова тебя могут осудить, исключить или даже надавать по морде.